深化党的纪律检查体制革新之六

把革新结果固化为制度

来源：中央纪委监察部网站 宣布时间：2015-02-08 22:00

　　习近平总书记指出
，要协调推进全面建成小康社会、全面深化革新、全面推进依法治国、全面从严治党。这“四个全面”相辅相成、相互增进、相得益彰。党的十八届三中全会安排全面深化革新
，四中全会强调全面推进依法治国
，二者有着紧密的内在逻辑。推进党的纪律检查体制革新
，既要坚持结合实际、立行立改
，又要实时将革新实践结果固化为制度。

　　革新必须谋定此后动。三中全会决定第36条字斟句酌、一字千金。在起草历程中
，我们就重复研究如何落实。全会一结束
，就提出了革新的具体计划
，真抓实干、逐条推进。贯彻四中全会精神也是如此。全会召开前就开展调研
，深入研究依法治国与依规治党的关系
，着眼健全党内规则体系
，着手修订党风廉政建设相关规则制度。

　　革新实质上是组织和制度立异
，革新结果最终要由制度来确定。不立异组织和制度
，革新就会陷于空谈
，结果就无法固化
，最终“虎头蛇尾”、不了了之。三中全会以来
，我们认准一条就做一条
，成熟一条就划定一条。制定关于增强中央纪委派驻机构建设的意见
，建立健全下级纪委向上级纪委报告事情的制度
，制定省区市、中管企业纪委书记、副书记和中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察步伐
，要求中央和省区市巡视上下联动
，等等。这些都是实实在在地从体制机制上改
，在制度规则上立。这样
，革新就实了
，才华够长期和深入。

　　制度建设要有实践支撑
，探索实践在前
，制定制度在后。体制机制的厘革是个恒久的历程
，不是一朝一夕的事情。制度建设也不可操之心切
，必须求真务实、循序渐进。现在有一些制度制定的太快
，没有经过充分调研、重复酝酿
，有时甚至就是领导一句话
，秀才们很快就拼出一个“无懈可击”的制度。对这样的制度
，干部群众不了解
，思想认识不统一
，又没有实践的支撑
，结果是放之四海皆禁绝
，制度沦为形式。要先从提失事情要求入手
，在一定规模开展试验
，不绝完善推广
，再总结提炼
，等条件比较成熟、各方已形成共识后
，再上升为制度。去年初就曾提出修改巡视事情条例的设想
，但我们觉得时机不可熟。经过这两年五轮巡视的重复实践
，目前才具备了修订的条件。

　　制度建设要有针对性
，不可贪大求全。现在许多制度没法落实
，原因就是理想化
，在形式上照搬照抄
，文字上求多求全
，要求高不可攀
，没有考虑到实际情况的千差万别。制定这样的制度
，无法执行
，最终法毁于随。从革新实践到制定制度
，要由浅入深、由易到难。制定制度要以问题为导向
，一把钥匙开一把锁
，一个制度解决一个方面问题。不可指望一个制度解决所有的问题
，也不要指望一项制度能够管几十年。制度设计要注重细节
，有了细节的支撑
，才华提高执行力。

　　体制机制不健全
，制度不完善
，既是爆发糜烂的重要原因
，也是深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争的障碍。要深化党的纪律检查体制革新
，不绝推进制度立异
，推动党风廉政建设和反糜烂斗争向纵深生长。