十九届中央纪委二次全会事情报告解读之三
全面贯彻落实二次全会精神
深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争
来源：中央纪委监察部网站 宣布时间：2018-02-13
14:15
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是革新开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”计划承上启下的要害一年，做好纪检监察事情责任重大 。十九届中央纪委二次全会事情报告结合纪检监察机关职责定位，突出年度特色，着眼未来5年纪检监察事情生长，安排了8个方面重点事情 。
第一，把党的政治建设摆在首位 。党的政治建设是党的根天性建设，旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根天性要求 。习近平总书记指出，“政治问题在任何时候都是根天性的大问题”，“全面从严治党必须注重政治上的要求” ；“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于糜烂问题，有的甚至比糜烂问题更严重” 。党的十九大报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体结构并摆在首位，明确要求“以党的政治建设为统领”，体现了党中央对党的执政纪律的准确掌握和坚决维护党的团结统一的高度自信和坚强决心 。要严肃党内政治生活，增强对党的路线目标政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，聚焦政治立场、政治原则、政治继续和政治纪律，强化监督执纪问责，不绝增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性 。严明政治纪律和政治规则，对习近平总书记指出的“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实的两面人、两面派，坚决避免党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质 。全面净化党内政治生态，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，生长积极健康的党内政治文化 。
第二，全面推进国家监察体制革新 。国家监察体制革新，是事关全局的重大政治体制革新，是对政治体制、政治权力、政治关系的重大调解，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重纵�措 。2016年10月，党中央决定在北京、山西、浙江三地先行开展监察体制革新试点事情 。党的十九着述出了深化国家监察体制革新、将试点事情在全国推开的战略安排 。中央深化国家监察体制革新试点事情领导小组召开发动安排电视电话集会，28个省区市和新疆生产建设兵团落实中央要求，制定革新试点实施计划，集中力量组建省、市、县监察委员会，全面推开国家监察体制革新试点事情平稳有序、开局良好 。下一步，中央纪委要增强与全国人大常委会机关的配合协作，为十三届全国人大一次集会审议通过国家监察法，设立中华人民共和国国家监察委员会，爆发国家监察委员会领导人员，做好组织、人事、执法准备 。试点地区要推动革新连续深化，2月底前全部爆发省、市、县三级监察委员会，3月份国家监察委员会建立后，各级监委迅速依法开展事情，把制度优势转化为治理效能 。要着力健全党和国家监督体系，增强党对反糜烂事情的统一领导，完善合署办公务情体制，构建科学有效的监察权力运行机制，不绝提高反糜烂事情法治化水平 。
第三，牢固拓展落实中央八项划定精神结果 。党的十九着述出持之以恒正风肃纪的新安排，十九届中央政治局首次集会就审议通过了贯彻落实中央八项划定的实施细则，习近平总书记专门就作风建设作出批示，强调“纠正‘四风’不可止步，作风建设永远在路上”，向全党全社会释放出驰而不息革新作风的强烈信号 。经过五年的不懈努力，享乐主义和奢靡之风在面上基本刹住，群众反应强烈的突出问题获得有效停止，不正之风惯性得以扭转，作风建设成为党的建设的亮丽名片 。但同时也要看到，“四风”问题树倒根在，隐形变异、转入地下，形式主义、权要主义问题仍然突出，作风建设依然任重道远 。必须牢记习近平总书记的嘱托，咬定青山不松开，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，以钉钉子精神打好作风建设长期战 。要把监督检查中央八项划定精神执行情况作为重点任务和经常性事情，坚持抓节点、抓具体、抓以上率下，经常摆摆体现、找找差别，关注“四风”问题新体现新动向，在阻挡形式主义、权要主义上下更大功夫，对亮相多调门高、行动少落实差，阻碍党中央大政目标贯彻落实、人民群众反应强烈、造成严重结果的坚决问责 。教育引导党员干部增强群众情感，增强做好群众事情本事，坚决阻挡特权思想和特权现象，构建作风建设长效机制 。
第四，让巡视利剑作用越发彰显 。巡视是党内监督的战略性制度安排，彰显了中国特色社会主义民主监督的制度优势 。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“深化政治巡视，坚持发明问题、形成震慑不摆荡，建立巡视巡察上下联动的监督网 。”党的十九大党章充分完善了巡视事情内容，把巡视制度单列一条，成为新时代巡视事情的基础遵循 。贯彻落实二次全会精神，用好巡视利剑，要深化政治巡视，贯彻巡视事情条例，制定实施《中央巡视事情计划（2018-2022年）》，牢牢掌握党中央巡视事情目标，以政治建设为统领深化政治巡视，紧盯被巡视党组织政治立场和政治生态，统筹安排通例巡视，深化专项巡视，强化机动式巡视，强化巡视结果综合运用，狠抓整改落实，不绝提升巡视全笼罩质量 。要深入开展巡察事情，建立巡视巡察上下联动的监督网，突出政治巡察，探索开展县（市、区、旗）交叉巡察、专项巡察等方法要领，推动全面从严治党在下层见到实效 。
第五，全面增强党的纪律建设 。我们党自建立之日起就注重增强纪律建设，纪律严明是党的优良古板和政治优势 。党的十九大总结历史经验和十八大以来纪律建设结果，站在推进党的建设新的伟大工程战略高度，作出将纪律建设纳入党的建设总体结构的重大安排，对严明党的纪律提出明确要求 。增强纪律建设，要重点强化政治纪律和组织纪律，发动廉洁纪律、群众纪律、事情纪律、生活纪律严起来 。注重开展经常性纪律教育，发挥先进典范的引领示范和背面典范警示教育作用，增强纪律教育针对性 。要强化日常监督执纪，深化运用监督执纪“四种形态”，发明苗头就实时提醒纠正，冒犯纪律就立即严肃处理，真正做到惩前毖后、治病救人 。要研究修订纪律处分条例、监督执纪事情规则等党内规则，把制度的篱笆扎得更紧，使党的纪律真正成为带电的高压线 。
第六，牢固生长反糜烂斗争压倒性态势 。反糜烂斗争压倒性态势已经形成并牢固生长，这是党的十九大报告中一句分量很重的话 。目今，反糜烂斗争形势依然严峻庞大，特别是政治问题和经济问题交织、区域性糜烂和领域性糜烂交织、用人糜烂和用权糜烂交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织等问题依然突出 。从牢固压倒性态势到攫取压倒性胜利，必须以坚如磐石的决心，以永远在路上的坚韧和执着，继续发挥斗争精神，坚定不移、精准有序，更有力地削减存量、更有效地停止增量，坚决打赢这场输不起的斗争 。要连续坚持高压态势，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的案件，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、土地出让等重点领域和要害环节的糜烂问题，不绝增强震慑停止作用 。增强反糜烂国际相助，坚持追逃防逃两手抓，连续推进“天网行动”，不绝提高国际追逃追赃能力和效果 。要进一步发挥中央和省级反糜烂协调小组职能，深化标本兼治，总结审查视察、巡视巡察中发明的体制机制问题和制度漏洞，通过深化革新和完善制度切断利益输送链条，扎牢不可腐的笼子，增强思想品德和党性教育，增强不想腐的自觉，构建不敢腐、不可腐、不想腐的体制机制 。
第七，坚决整治群众身边糜烂问题 。“蝇贪”成群，其害无穷 。目今，在一些地方、部分、单位，有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金 ；有的在救济、补贴上搞优亲厚友、吃拿卡要 ；有的执法不公，甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人，横行乡里、欺压黎民 。这些爆发在群众身边的“苍蝇式”糜烂直接损害老黎民切身利益，啃食群众获得感 。我们党的宗旨是全心全意为人民效劳，“人心向背是最大的政治”，只有切实解决群众反应强烈的问题，纠正损害群众利益的行为，才华最大限度争取人民群众支持，牢固我们党的执政基础 。各级纪检监察机关要重点整治侵害群众利益的“蝇贪”，围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域糜烂和作风问题专项治理，坚决查处爆发在民生资金、“三资”治理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域严重违纪违法行为 。把惩办下层糜烂同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“ ；ど 。加大集中整治和督查督办力度，紧盯群众通过巡视、信访等渠道反应的突出问题，对民愤集中、性质卑劣的重点督办、限时办结，对典范案例一律通报曝光，对失职失责的党委和纪委“双问责”，以维护群众切身利益的扎实效果取信于民 。
第八，推动全面从严治党责任落到实处 。全面从严治党是系统工程，要靠全党管全党治全党，必须发挥党的组织优势，形成一级抓一级、全党入手一起抓的良好局面 。现在，另有一些党组织和党委书记没有认清形势，全面从严治党还保存说的多、做的少，上面九级风波、底下纹丝不动的情况 。权力就是责任，责任就要继续 。党章付与了纪委协助党委推进全面从严治党的任务，各级纪委必须以高度的责任感和使命感，切实担负好“助手”的职责 。要增强对所辖地区和部分党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，克服压力传导层层递减的现象，解决一些党组织管党治党宽松软问题，解决一些下层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强问题 。用好问责利器，做到失责必问、问责必严 。增强上级纪委对下级纪委的领导，催促各级纪委连续深入转职能、转方法、转作风，发挥好党内监督专责机关作用 。深化派驻机构革新，付与派驻机构监察职能，完善地方纪委派驻机构全笼罩，推动管党治党责任全面笼罩、层层传导 。
